Почему принцип недискриминации в новой Конституции вызывает вопросы
Ринат ВалиуллинВ проекте обновленной Конституции Казахстана сохраняется принцип недискриминации и абсолютный запрет пыток. Однако некоторые изменения в формулировках вызывают вопросы у правозащитников. По мнению Татьяны Чернобиль, отдельные положения могут повлиять на положение иностранных граждан и создать риски для свободы выражения, передает Youth.kz.
Одной из базовых гарантий прав человека в Конституции остается принцип недискриминации. Как отмечает правозащитница Татьяна Чернобиль, сама статья сохраняется, однако ее формулировка в проекте Основного закона меняется.
«Статья о недискриминации остается. Правда, вместо „никто“, в ней зачем-то уточняется, кто именно у нас не могут подвергаться дискриминации», – отметила Татьяна Чернобиль.
При этом перечень так называемых защищаемых идентичностей, по словам эксперта, остается прежним и сохраняет открытый характер.
«Список, как их называют, защищаемых идентичностей остается тем же, и хорошо, хоть открытым, то есть включая „по любым иным обстоятельствам“», – сказала правозащитница.
Отдельные вопросы вызывает формулировка, касающаяся иностранных граждан и лиц без гражданства. Татьяна Чернобиль обращает внимание, что в проекте Конституции она выглядит менее определенной, чем в действующей редакции.
«Про иностранных граждан и лиц без гражданства – непонятно: то ли они „несут обязанности, установленные для граждан Республики Казахстан, в случаях, предусмотренных Конституцией, законами и международными договорами“, то ли и права они тоже имеют „в случаях“», – пояснила Татьяна Чернобиль.
Эксперт напомнила, что действующая Конституция формулирует этот вопрос значительно яснее.
«В действующей Конституции с этим все четко: неграждане пользуются правами и несут одинаковые с гражданами обязанности всегда, кроме случаев, оговоренных Конституцией, законами или международными договорами», – отметила правозащитница.
По ее словам, если новая формулировка действительно означает переход от принципа «всегда, кроме исключений» к принципу «в предусмотренных случаях», это может привести к дискриминации.
«Конечно, уйти от „всегда, кроме“, к „случаям, предусмотренным“, если это действительно так, будет дискриминационным по отношению к негражданам», – подчеркнула Татьяна Чернобиль.
Еще одно положение, которое сохраняется в проекте Конституции, касается абсолютного запрета пыток. Однако в статье появляется дополнительная формулировка, которая, по мнению правозащитницы, может вызвать правовые дискуссии.
«Свобода от пыток по-прежнему остается абсолютным правом. Однако в статью, запрещающую пытки, добавляется и „честь“, что делает и ее неприкасаемой», – сказала эксперт.
С точки зрения международных стандартов прав человека, такой подход может быть спорным.
«А это, с точки зрения международных стандартов прав человека, не так. Честь не считается неприкосновенной», – отметила правозащитница.
Она добавила, что в демократических системах критика должностных лиц является нормальной частью общественной дискуссии.
«Более того, честь должностных лиц может страдать вследствие обоснованной критики в их адрес», – пояснила Татьяна Чернобиль.
По ее словам, защита чести важна, однако ее нельзя объявлять абсолютной ценностью.
«Честь можно и нужно защищать, но объявлять ее неприкосновенной? Это может создать риск ограничений свободы выражения», – заключила правозащитница.
