Политологи считают процесс принятия новой Конституции не демократичным
Ринат ВалиуллинВ Казахстане продолжается подготовка к республиканскому референдуму по новой Конституции, который назначен на 15 марта 2026 года. По стране проходит масштабная информационная кампания в поддержку документа. Мы поговорили с политологами Виктором Ковтуновским и Данилой Бектургановым, которые обратили внимание на процесс разработке основного закона страны.
Рамки для аватарок в поддержку референдума
В Сети запустили акцию с рамками для аватарок, которые пользователи могут добавить к своей фотографии профиля.
Рамки распространяются через платформу Twibbonize под названием Referendum2026. К акции уже присоединились более 88 тысяч пользователей, сменивших фотографии профиля.
К онлайн-кампании присоединились и известные казахстанцы – среди них шахматистка Бибисара Асаубаева, олимпийский призер по боксу Василий Левит, семья певца Димаша Кудайбергена, золотой медалист по фигурному катанию Михаил Шайдоров.
Причем шаблоны с рамками в поддержку новой конституции рассылались сотрудникам в государственных учреждениях, по сообщениям в социальных сервисах.
Именные пригласительные для избирателей
Одновременно по стране идет адресное информирование граждан. Участковые комиссии разносят именные пригласительные по домам.
В карточке указывают:
- дату голосования – 15 марта;
- адрес избирательного участка;
- время его работы.
В некоторых приглашениях размещен QR-код, по которому можно перейти на страницу с дополнительной информацией о референдуме и процедуре голосования.
Баннеры в приложениях банков
Призыв к голосованию можно найти и в приложениях крупных казахстанских банков. Например на главной странице Kaspi размещено сразу два объявления. Первое пересылает на сервис eGov, где граждане могут ознакомиться с проектом новой конституции, а второе – открывает страницу в приложении самого банка. На ней указана информация об участке, а также ответы на популярные вопросы:
- «Зачем стране новая Конституция?»;
- «Что изменится по сравнению с действующей Конституцией?»;
- «Гарантии прав и свобод граждан усилятся?».
Примечательно, что ответы в FAQ преподносят исключительно положительные изменения. Развернув их, можно прочитать следующие формулировки:
- «Новая Конституция поможет обеспечить устойчивость государства, повысить доверие к институтам и создать более справедливые условия для развития общества….»;
- «Ключевые изменения конституции – усиление прав граждан, светскость государства, защита частной жизни и т.д.»;
- «Новая Конституция повысит уровень правовой защищенности казахстанцев».
Билборды и баннеры на улицах
В крупных городах появились билборды, посвященные референдуму.
Плакаты выполнены в едином стиле и содержат короткие лозунги, например:
- «Новая Конституция – выбор народа»;
- «Я поддерживаю новую Конституцию».
На некоторых баннерах изображены известные спортсмены и артисты, а их текст говорит о том, что селебрити поддерживают проект новой Конституции.
Ролики на телевидении и радио
Информационная кампания проходит и в медиа. В республиканских и региональных СМИ показывают видео и аудиоролики, посвященные референдуму.
В них объясняют:
- дату голосования;
- как проверить себя в списках;
- как будет проходить процедура голосования;
- как выглядит бюллетень.
Что все это значит?
На характер информационной кампании вокруг референдума обращают внимание и политологи.
Политолог Виктор Ковтуновский в разговоре с редакцией высказал сомнение в самом механизме принятия Конституции через референдум.
«Прежде всего я хотел бы обратить внимание на то, что, по моему убеждению, Конституцию в принципе нельзя принимать посредством референдума. Это слишком сложный документ, по нему невозможно дать однозначный ответ „за“ или „против“. Если в Акорде действительно беспокоились о демократичности конституционного процесса, то должны были организовать прямые и конкурентные выборы членов конституционной комиссии», – отметил Виктор Ковтуновский.
Оценивая саму информационную кампанию, он считает, что она мало отличается от предыдущих.
«Что касается информационной кампании по проведению референдума в этом году, то ничем существенным от предыдущих кампаний 2022 и 2024 годов она не отличается. Быть может, социальные сети в ней задействованы более активно. В моей ленте, по крайней мере, заметно, что ряд популярных блогеров публикует весьма похожие по своему содержанию тексты в поддержку нового проекта Конституции», – сказал политолог.
При этом, по его мнению, говорить о равных возможностях сторон в агитации не приходится.
«Ни о каких равных возможностях для сторонников и противников проекта говорить, разумеется, не приходится, поскольку критики референдума подвергаются репрессиям», – подчеркнул он.
Похожую оценку информационной среды дает и политолог Данила Бектурганов. Он предлагает рассматривать кампанию через два ключевых аспекта – содержание самого проекта Конституции и среду, в которой он продвигается.
«Анализируя любую информационную кампанию, необходимо учитывать два основных фактора: собственно контент, который продвигается кампанией, и среду, в которой осуществляется это продвижение. Именно эти факторы формируют особенности информационной кампании, ее инструменты, направленность и даже риторику», – отметил Данила Бектурганов.
Говоря о содержании проекта, политолог обращает внимание на то, что документ сочетает как позитивные, так и спорные положения.
«Проект новой Конституции содержит нормы, которые являются бесспорно позитивными, поскольку рефлексируют и легитимизируют изменения, произошедшие в мировой политической, экономической, социальной, технологической и экологической повестке. Так, вошедшие в проект нормы, касающиеся регулирования различных форм собственности, цифровых прав, экологических норм и так далее, являются однозначно позитивными. Политическая модернизация, касающаяся внедрения однопалатного парламента, тоже является давно назревшим решением», – сказал эксперт.
Однако некоторые положения проекта вызывают обеспокоенность.
«Возврат к чисто пропорциональной системе на выборах в новый однопалатный парламент, введение в проект неизбираемой должности вице-президента, создание Народного совета, который тоже не избирается, а назначается президентом, вызывают тревогу и обеспокоенность за судьбу демократии в стране», – подчеркнул Данила Бектурганов.
По его словам, характер информационной кампании во многом определяется политическим значением самого документа.
«Фактически вся мощь государственной пропаганды направлена на обеспечение явки на референдум и на принятие самого проекта новой Конституции. В этих условиях говорить о равных возможностях для сторонников и противников проекта в агитации не приходится – имеет место доминирование аргументации за принятие проекта», – отметил он.
Политолог также обращает внимание на давление на критиков проекта.
«Аресты, „профилактические беседы“, штрафы, удаление постов в социальных медиа и другое прямое и непрямое давление на критиков проекта совершенно естественно формируют самоцензуру, которая ограничивает выражение мнений и в результате делает голоса несогласных с проектом неслышимыми. Основная проблема и для граждан, и для будущих дискуссий в этой ситуации заключается в том, что референдум пройдет, а самоцензура останется» – заключил Данила Бектурганов.
