Что меняется в Конституции для экологии: разбор Вадима Ни
Ринат ВалиуллинВ проекте новой Конституции Казахстана появляется норма об обязанности граждан бережно относиться к природе. Однако, как считает эксперт по международному экологическому праву Вадим Ни, принципиальных изменений в части экологических прав граждан документ не содержит, передает Youth.kz.
По словам эксперта, в Конституции 1993 года право человека на благоприятную окружающую среду было закреплено напрямую. В Основном законе 1995 года эта формулировка исчезла – вместо нее появилась более общая норма о том, что государство ставит своей целью охрану окружающей среды.
«Конституция 1993 года прямо признавала право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. В Конституции 1995 года уже закрепили лишь цель государства – охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека», – напомнил Вадим Ни.
В проекте новой Конституции, отмечает эксперт, эта логика в целом сохраняется. При этом появляется дополнительная норма об обязанности граждан.
«Добавлено положение о том, что граждане Республики Казахстан обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам. Я не против самой нормы, но если государство формулирует цель охраны окружающей среды, то логично было бы одновременно прописывать обязанности государственных органов», – отметил специалист.
По его мнению, в действующей и предлагаемой редакциях Конституции государство фактически не берет на себя новых обязательств в этой сфере.
«Основная формула остается прежней: государство лишь ставит своей целью охрану окружающей среды. Эта норма существует с 1995 года и предполагает постепенное продвижение к ее реализации. Но вместо усиления ответственности государства мы видим появление обязанности граждан», – подчеркнул Вадим Ни.
Эксперт также обратил внимание на положения о природных ресурсах. В проекте Конституции сохраняется принцип, согласно которому земля, недра, воды, растительный и животный мир принадлежат народу, а право собственности на них защищает государство.
«Сама норма о том, что земля, недра и другие природные ресурсы принадлежат народу, по сути, не изменилась. Она практически повторяет положения действующей Конституции», – считает эколог.
При этом в новой редакции появляется уточнение о том, что использование собственности должно осуществляться с учетом требований в области охраны окружающей среды. Однако, как отмечает эксперт, эта формулировка касается прежде всего собственников, а не государственных органов.
«Пользование собственностью должно осуществляться с соблюдением требований в области охраны окружающей среды. Но это норма скорее о частных владельцах, а не об обязанностях государства», – пояснил эксперт.
В целом, по его мнению, проект Конституции не усиливает экологические гарантии для граждан.
«Я не вижу здесь принципиального усиления экологических прав. Норма об охране окружающей среды остается такой же размытой, какой она была раньше. Государственные органы не берут на себя дополнительных обязательств», – резюмировал Вадим Ни.
