Евгений Жовтис об «обнулении» срока Токаева: «Это может подорвать доверие к Конституции»
Ринат ВалиуллинПосле разъяснения Конституционного суда о президентских сроках в обществе вновь начали обсуждать тему «обнуления». Правозащитник Евгений Жовтис рассказал Youth.kz, почему считает такой подход отклонением от демократических стандартов и как его оценивают международные правовые институты.
Жовтис пояснил, что одним из фундаментальных принципов конституционной демократии является сменяемость власти. Именно поэтому во многих странах президентские полномочия ограничены одним или двумя сроками.
«Ограничение сроков направлено на предотвращение чрезмерной концентрации власти в руках одного человека. Этот принцип снижает риски авторитаризма и обеспечивает политическую конкуренцию», – объяснил эксперт.
По его мнению, если после принятия новой Конституции прежние сроки не учитываются, возникает возможность фактически обходить установленное ограничение.
«Если эту идею развить, то получится, что каждый раз можно принимать новую Конституцию и считать, что действующий президент снова может баллотироваться. Тогда ограничение сроков теряет свой смысл», – отметил Жовтис.
Эксперт также подчеркнул, что Конституция должна устанавливать долгосрочные и устойчивые правила, одинаковые для всех участников политического процесса.
По его словам, когда правила меняются уже после их принятия, это может подрывать доверие к самому институту Конституции.
«Конституция призвана устанавливать правила игры. Если эти правила затем меняются таким образом, что появляется новое толкование уже действующих ограничений, это подрывает авторитет конституционных норм и доверие к правовым институтам», – сказал он.
Кроме того, Жовтис считает, что изменение подхода к срокам создает новые условия для конкретного должностного лица. По его мнению, другие потенциальные участники президентских выборов могли рассчитывать, что действующий глава государства больше не сможет участвовать в выборах, поскольку это предусматривала Конституция.
Эксперт отметил, что подобную позицию ранее высказывали и международные правовые институты, включая Венецианскую комиссию Совета Европы, членом которой является Казахстан.
«Ограничение президентских сроков – важный элемент системы сдержек и противовесов. Отмена или обход этих ограничений путем принятия новой Конституции ослабляет демократические институты», – процитировал выводы комиссии Жовтис.
Он добавил, что, по мнению Венецианской комиссии, изменения, касающиеся президентских сроков и полномочий, не должны иметь обратной силы и должны применяться только к будущим главам государства.
Подводя итог, Жовтис заявил, что с точки зрения теории конституционной демократии «обнуление» президентского срока является отклонением от демократических стандартов.
«Это ставит серьезные вопросы о том, насколько последовательно соблюдается принцип сменяемости власти, закрепленный в Конституции», – заключил эксперт.
