Евгений Жовтис о конституционной реформе: «Глобальных изменений к лучшему ждать не приходится»
Ринат ВалиуллинКонституционная реформа, которая сейчас активно обсуждается в Казахстане, вряд ли приведет к демократическим подвижкам, скорее, речь идет о корректировке действующей модели с сохранением авторитарной конструкции власти, – заявил Youth.kz правозащитник Евгений Жовтис.
По его словам, любая конституция отражает не абстрактные ценности, а конкретный политический режим и практику его применения. Сам текст Основного закона не гарантирует соблюдение прав и свобод, если политическая система не ориентирована на их защиту.
Евгений Жовтис напомнил, что даже в Конституции СССР 1936 года были закреплены права на свободу слова, собраний и личную неприкосновенность, однако это не помешало массовым репрессиям.
«От того, что в Конституции продекларирован целый ряд политических прав и гражданских свобод, абсолютно не означает, что это будет соблюдаться на практике», – отметил он.
По мнению правозащитника, анализировать нынешние изменения нужно через призму эволюции казахстанской модели власти. Конституция 1993 года, принятая после обретения независимости, предполагала более сбалансированную президентско-парламентскую систему с элементами сдержек и противовесов. Однако Конституция 1995 года, по оценке Жовтиса, закрепила суперпрезидентскую модель, где глава государства доминирует над другими ветвями власти.
Нынешний проект, считает он, по сути не является новой Конституцией, а представляет собой новую редакцию документа 1995 года.
«Это не новая Конституция, как бы ее ни называли. Это новая редакция старой Конституции. Целый ряд статей и разделов 1995 года сохранились практически без изменений», – подчеркнул Евгений Жовтис.
Он обратил внимание, что из текста исчезло положение о том, что права и свободы человека определяют содержание законов и правоприменения. Кроме того, усилена роль президента, а избирательная система становится полностью пропорциональной с закрытыми партийными списками. Это, по его мнению, ограничивает политическое представительство.
«Мы знаем только, какая партия победила. А кто конкретно окажется в парламенте – решает сама партия. Возможности участвовать по одномандатным округам больше нет», – пояснил он.
Отвечая на вопрос о том, что реформа изменит для общества и молодежи, Евгений Жовтис заявил, что кардинальных изменений к лучшему ожидать не стоит.
«Кардинальных изменений к лучшему ждать не приходится. Никаких демократических подвижек этот текст и сама процедура его принятия не предполагают», – считает правозащитник.
По его словам, ключевой тренд остается прежним: сохранение авторитарной политической модели с акцентом на контроль и стабильность в понимании власти.
«Глобальный тренд не изменился. Станет чуть-чуть хуже. Это будет авторитарная, суперпрезидентская система – с той или иной степенью жесткости», – сказал он.
Евгений Жовтис добавил, что ужесточение, вероятно, будет происходить постепенно и точечно – через усиление контрольных функций и ограничение пространства для гражданского общества, журналистов и политической оппозиции.
При этом он подчеркнул, что многое будет зависеть от внешних и внутренних факторов – геополитической ситуации, экономического состояния страны и смены поколений в политике. Однако в текущей конфигурации власти он не видит предпосылок для демократизации.
«Точка опоры этой системы – авторитарная политическая модель. Сохранение власти и контроль над обществом остаются ключевыми приоритетами», – заключил Евгений Жовтис.
