Законы о «традиционных ценностях» в России: какие запреты приняла Госдума и кто их продвигал

После указа президента России о «традиционных ценностях» эта формулировка начала появляться в законодательстве об образовании, культуре, молодежной политике и семейных отношениях. Одновременно в стране приняли ряд запретов, связанных с «ЛГБТ-пропагандой», чайлдфри и трансгендерным переходом. Youth.kz разбирается, как эти инициативы проходили через Госдуму и кто, согласно исследованию «ДумаБинго», занимался их продвижением.

Указ Владимира Путина

В ноябре 2022 года Владимир Путин подписал указ № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Документ определил общий курс государства, но не установил точных границ того, как именно эти ценности должны применяться в разных сферах.

Дальше эти положения начали появляться в конкретных законах. По подсчетам проекта «ДумаБинго», с февраля 2022 года по июль 2026 года было подготовлено 48 законодательных инициатив, связанных с «традиционными ценностями». 45 из них дошли до Госдумы. 20 стали законами, 13 сняли с рассмотрения, еще 12 оставались на рассмотрении на момент исследования. Три инициативы существовали на уровне региональных парламентов и до федеральной Госдумы не дошли.

Авторы исследования отдельно изучили восемь законов. Они разделили их на две группы. В первой – запреты и ограничения. Во второй – нормы, которые постепенно включают «традиционные ценности» в работу государственных учреждений.

При этом большинство таких законопроектов подписывали десятки и даже сотни депутатов. Поэтому по одному только списку авторов сложно понять, кто непосредственно занимался продвижением инициативы. «ДумаБинго» изучило стенограммы заседаний, поправки и голосования, чтобы определить депутатов, которые играли наиболее заметную роль в прохождении конкретных законов.

Александр Хинштейн и запрет «ЛГБТ-пропаганды»

Одним из первых крупных федеральных запретов в этой сфере стал закон о запрете «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и смены пола».

До 2022 года соответствующие ограничения касались в первую очередь несовершеннолетних. Новые нормы распространили запрет на аудиторию любого возраста. Ограничения появились в интернете, кино, рекламе, книгах и других сферах.

Формально законопроект подписали почти 400 депутатов. Однако, по оценке «ДумаБинго», одним из главных проводников инициативы стал Александр Хинштейн, который тогда возглавлял комитет Госдумы по информационной политике.

Он представлял законопроект в парламенте, отвечал на вопросы депутатов и участвовал в подготовке поправок. В результате первоначальная идея запрета была дополнена механизмами контроля за распространением информации и административной ответственностью.

Хинштейн объяснял необходимость закона тем, что Россия, по его словам, должна защищать традиционные ценности и противостоять распространению противоположных представлений.

Закон Госдума приняла в ноябре 2022 года. Он стал одним из первых примеров того, как общая формулировка о защите традиционных ценностей превратилась в конкретные ограничения.

Эльвира Аиткулова запрет «чайлдфри»

Следующим направлением стала тема отказа от рождения детей.

Еще до федерального законопроекта подобные инициативы появлялись на региональном уровне. Например, парламент Башкортостана предлагал ограничить распространение информации о добровольном отказе от деторождения. Однако первые региональные проекты не получили необходимого продолжения.

В 2024 году тема вышла на федеральный уровень. Одним из главных публичных участников подготовки законопроекта стала депутат Эльвира Аиткулова. Вместе с парламентом Башкортостана она участвовала в продвижении инициативы, которая впоследствии была переработана для федерального законодательства.

В ноябре 2024 года Госдума приняла закон о запрете пропаганды отказа от деторождения. Ограничения распространились на интернет, СМИ, рекламу, кино и другие виды публичной информации.

Петр Толстой и запрет трансгендерного перехода

Еще одним крупным изменением стал закон, ограничивший возможность медицинского и юридического изменения пола.

Проект внесли в Госдуму почти 400 депутатов. Однако основную работу по его продвижению, согласно исследованию «ДумаБинго», выполнял вице-спикер Петр Толстой.

Законопроект вызвал дискуссию даже внутри государственных структур. Правительство и Минздрав давали на него отрицательные заключения. Одним из спорных вопросов были возможные медицинские исключения.

Толстой публично участвовал в обсуждении документа и переговорах с представителями Минздрава. В итоге закон установил запрет на медицинские вмешательства, направленные на смену пола, а также на изменение соответствующих сведений в документах.

Отдельные последствия появились и в семейном законодательстве. Люди, изменившие пол, получили ограничения в вопросах усыновления и опеки.

Закон приняли в июле 2023 года.

Анна Кузнецова, в свою очередь, участвовала в продвижении связанных с этой темой ограничений. В частности, она занималась законопроектом, который ограничил усыновление российских детей гражданами государств, где разрешены юридические или медицинские процедуры смены пола.

Антон Горелкин и контроль над контентом

«Традиционные ценности» появились не только в законах о семейных отношениях и личной жизни.  Отдельные нормы затронули кино и аудиовизуальный контент. Законодательство позволило учитывать соответствие произведений заявленным духовно-нравственным ценностям при решении вопроса о прокате.

Одним из главных участников продвижения этой инициативы «ДумаБинго» называет Антона Горелкина.

По замыслу законодателей, механизм должен был позволить государству реагировать на произведения, которые, по мнению властей, дискредитируют традиционные ценности. В этой системе участвуют в том числе Минкультуры и Роскомнадзор.

Сергей Боярский, который возглавлял комитет Госдумы по информационной политике, участвовал в разработке связанных с инициативой ограничений и административной ответственности для интернет-площадок.

Сергей Кабышев и «традиционные ценности» в образовании

Еще один важный этап – изменения в законодательстве об образовании.

В 2023 году Госдума закрепила «традиционные российские духовно-нравственные ценности» среди принципов государственной политики в сфере образования.

Одним из ключевых участников продвижения этой инициативы «ДумаБинго» называет Сергея Кабышевa – председателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию.

Отдельные поправки внесла Анна Кузнецова. Они закрепили обязанность педагогов осуществлять свою деятельность на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе норм поведения.

Закон приняли в декабре 2023 года.

Позже аналогичный подход начали распространять на воспитательную работу с детьми, в том числе в организациях отдыха и оздоровления.

Артем Метелев и «традиционные ценности» в молодежной политике

В 2024 году «традиционные ценности» появились и в законодательстве о молодежной политике.

Законопроект, связанный с этой реформой, продвигал депутат Артем Метелев. В обновленном законодательстве сохранение традиционных ценностей и духовно-нравственное воспитание стали частью государственной молодежной политики.

Кроме того, органы власти получили обязанность ежегодно оценивать реализацию государственной политики в этой сфере и готовить соответствующий доклад.

Ольга Занко и Василий Пискарев и историческая память

Отдельное направление связано с исторической памятью.

Депутат Ольга Занко участвовала в продвижении нескольких инициатив, связанных с законодательным закреплением понятия «геноцид советского народа» в годы Великой Отечественной войны, государственной поддержкой организаций, работающих с этой темой, а также ответственностью за отрицание соответствующих положений.

Василий Пискарев продвигал нормы, связанные с защитой исторической правды. В частности, соответствующие положения появились в законодательстве о профилактике правонарушений.

Денис Кравченко и «традиционные ценности» в креативных индустриях

Закон о развитии креативных индустрий, который продвигал депутат Денис Кравченко, связал получение некоторых мер господдержки с соблюдением и укреплением традиционных ценностей

При этом этот закон стал одним из немногих в рассмотренной «ДумаБинго» выборке, по которому депутаты голосовали не практически единогласно: за него выступили 310 депутатов, 32 проголосовали против.

Отдельные похожие инициативы появляются и в Казахстане. Ранее Youth.kz рассказывал о том, какие ограничения сближают законодательство двух стран.