Как референдумы меняли Казахстан за годы независимости

Референдум – это всенародное голосование по конкретному государственному вопросу. Гражданам предлагают ответить «за» или «против», и решение большинства становится обязательным. Youth.kz вспоминает, какие референдумы проходили в Казахстане и как их итоги меняли политическую систему страны.

1995 год: продление полномочий президента

29 апреля 1995 года в Казахстане прошел первый национальный референдум. Он касался продления срока полномочий президента Нурсултана Назарбаева до 2000 года без проведения новых выборов. Большинство участников голосования поддержали это решение. Итогом стало укрепление президентской вертикали и усиление централизации власти.

1995 год: принятие Конституции

30 августа 1995 года состоялся второй за референдум – по проекту новой Конституции. Документ закрепил президентскую форму правления, определил структуру парламента и заложил основы правовой системы независимого государства. 

Однако были люди, которые выступали против принятия конституции в том виде, в котором ее представляли. На тот момент аким Костанайской области Балташ Турсумбаев открыто заявлял, что концентрация власти в одних руках не даст развития, а наоборот – приведет к стагнации.

2022 год: пересмотр Конституции 

5 июня 2022 года по инициативе президента Касым-Жомарта Токаева прошел референдум по внесению изменений в Конституцию.

Поправки предусматривали:

• перераспределение части полномочий от президента к парламенту;
• усиление роли Конституционного суда;
• отмену особого статуса «Елбасы»;
• запрет для близких родственников президента занимать высокие государственные должности. 

При этом ряд правозащитных организаций и гражданских активистов критиковали процесс подготовки и проведения референдума. Human Rights Watch заявляла, что сжатые сроки не позволили провести полноценные общественные обсуждения, а предложенные изменения недостаточны для реального усиления защиты прав человека.

Кроме того, часть активистов призывала к бойкоту голосования, указывая на слабую разъяснительную работу властей и предлагая направить бюджет референдума на решение социальных проблем.

2024 год: строительство АЭС

6 октября 2024 года граждане приняли участие в референдуме по вопросу строительства атомной электростанции. Это был первый случай, когда на всенародное голосование вынесли не институциональную реформу, а крупный инфраструктурный проект.

Большинство голосов поддержали строительство АЭС. Однако экологи и гражданские активисты высказывали обеспокоенность возможными рисками. Эколог Тимур Елеусизов в интервью изданию «Настоящее время» отмечал, что проект несет потенциальные угрозы для экономики, экологии и водных ресурсов, а также может усилить геополитическую зависимость Казахстана. По его мнению, альтернативой могла бы стать масштабная модернизация действующих ТЭЦ.

Что предлагают изменить в 2026 году

15 марта 2026 года в Казахстане должен пройти референдум по проекту новой Конституции, инициированный президентом Касым-Жомартом Токаевым.

Если кратко, проект предусматривает:

• Переход к однопалатному парламенту вместо нынешних Сената и Мажилиса. Новый представительный орган предлагается назвать Курултаем.
• Перераспределение полномочий между ветвями власти, с усилением роли парламента в законодательном процессе.
• Введение должности вице-президента, который будет выполнять отдельные представительские и координационные функции.
• Пересмотр статуса Конституции как документа высшей юридической силы.
• Обновление положений о правах человека, включая отдельные нормы о защите цифровых прав.

Если проект будет поддержан большинством, новая редакция Конституции должна вступить в силу с 1 июля 2026 года, после чего предполагается проведение выборов в новый однопалатный парламент.