Референдумдар тәуелсіздік жылдарында Қазақстанды қалай өзгертті?
Ринат ВалиуллинРеферендум - бұл нақты мемлекеттік мәселе бойынша бүкілхалықтық дауыс беру. Азаматтарға «иә» немесе «жоқ» деп жауап беру ұсынылады және көпшіліктің шешімі міндетті күшке ие болады. Youth.kz Қазақстанда қандай референдумдар өткенін және олардың нәтижелері елдің саяси жүйесін қалай өзгерткенін еске түсіреді.
1995 жыл: Президент өкілеттігін ұзарту
1995 жылғы 29 сәуірде Қазақстанда алғашқы ұлттық референдум өтті. Ол Президент Нұрсұлтан Назарбаевтың өкілеттік мерзімін жаңа сайлау өткізбестен 2000 жылға дейін ұзартуға қатысты болды. Дауыс берушілердің көпшілігі бұл шешімді қолдады. Нәтижесінде президенттік вертикаль нығайып, биліктің орталықтануы күшейді.
1995 жыл: Конституцияны қабылдау
1995 жылғы 30 тамызда жаңа Конституция жобасы бойынша екінші референдум өтті. Құжат президенттік басқару формасын бекітіп, Парламент құрылымын анықтады және тәуелсіз мемлекеттің құқықтық жүйесінің негізін қалады.
Дегенмен, Конституцияның ұсынылған нұсқада қабылдануына қарсы шыққандар да болды. Ол кездегі Қостанай облысының әкімі Балташ Тұрсымбаев биліктің бір қолға шоғырлануы даму әкелмейді, керісінше - тоқырауға әкеледі деп ашық мәлімдеді.
2022 жыл: Конституцияны қайта қарау
2022 жылғы 5 маусымда Президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың бастамасымен Конституцияға өзгерістер енгізу бойынша референдум өтті.
Түзетулер келесілерді қарастырды:
- Өкілеттіктердің бір бөлігін Президенттен Парламентке қайта бөлу;
- Конституциялық Соттың рөлін күшейту;
- «Елбасы» ерекше мәртебесін жою;
- Президенттің жақын туыстарына жоғары мемлекеттік лауазымдарды иеленуге тыйым салу.
Сонымен қатар, бірқатар құқық қорғау ұйымдары мен азаматтық белсенділер референдумға дайындық пен оны өткізу процесін сынға алды. Human Rights Watch ұйымы қысқа мерзім толыққанды қоғамдық талқылаулар өткізуге мүмкіндік бермегенін, ал ұсынылған өзгерістер адам құқықтарын қорғауды нақты күшейту үшін жеткіліксіз екенін мәлімдеді.
Бұдан бөлек, кейбір белсенділер биліктің түсіндіру жұмыстарының әлсіздігін алға тартып, референдум бюджетін әлеуметтік мәселелерді шешуге бағыттауды ұсынып, дауыс беруге бойкот жариялауға шақырды.
2024 жыл: АЭС құрылысы
2024 жылғы 6 қазанда азаматтар атом электр станциясын салу мәселесі бойынша референдумға қатысты. Бұл бүкілхалықтық дауыс беруге институционалдық реформа емес, ірі инфрақұрылымдық жоба шығарылған алғашқы жағдай болды.
Дауыс берушілердің көпшілігі АЭС құрылысын қолдады. Алайда экологтар мен азаматтық белсенділер ықтимал қауіптерге байланысты алаңдаушылық білдірді. Эколог Тимур Елеусізов «Настоящее время» басылымына берген сұхбатында бұл жобаның экономикаға, экологияға және су ресурстарына қауіп төндіретінін, сондай-ақ Қазақстанның геосаяси тәуелділігін арттыруы мүмкін екенін атап өтті. Оның пікірінше, қолданыстағы ЖЭО-ларды ауқымды модернизациялау балама шешім бола алар еді.
2026 жылы нені өзгерту ұсынылып отыр?
2026 жылғы 15 наурызда Қазақстанда Президент Қасым-Жомарт Тоқаев бастамашы болған жаңа Конституция жобасы бойынша референдум өтуі тиіс.
Жобада қысқаша мыналар қарастырылған:
- Қазіргі Сенат пен Мәжілістің орнына бір палаталы Парламентке көшу. Жаңа өкілді органды Құрылтай деп атау ұсынылады.
- Заң шығару процесінде Парламенттің рөлін күшейте отырып, билік тармақтары арасында өкілеттіктерді қайта бөлу.
- Жекелеген өкілдік және үйлестіру функцияларын орындайтын Вице-президент лауазымын енгізу.
- Конституцияның жоғары заңды күшке ие құжат ретіндегі мәртебесін қайта қарау.
- Адам құқықтары туралы ережелерді жаңарту, соның ішінде цифрлық құқықтарды қорғау туралы жеке нормалар.
Егер жоба көпшілік тарапынан қолдау тапса, Конституцияның жаңа редакциясы 2026 жылғы 1 шілдеден бастап күшіне енуі тиіс, содан кейін жаңа бір палаталы Парламент сайлауы өткізіледі деп жоспарлануда.
