Как бороться с насилием: 16 дней активных действий

Сегодня Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. Ежегодно в этот день начинается кампания «16 дней активных действий против насилия» и продолжается до 10 декабря – Дня прав человека. Цели кампании – повысить осведомленность о гендерном насилии и добиться того, чтобы насилие в отношении женщин признавалось нарушением прав человека. МИСК присоединяется к кампании и рассказывает, почему она важна в мире и Казахстане.

История 

В 1991 году активисты первого Института глобального лидерства женщин основали кампанию и продолжают ежегодно координировать ее проведения. С тех пор кампания расширилась и сегодня реализуется в более чем 187 странах при участии более 6 тысяч организаций и охватывает 300 миллионов человек.  

С первой кампании прошло больше 30 лет, но гендерное насилие – до сих пор острая проблема. По данным Организации Объединенных Наций, сегодня в мире насчитывается 1,3 миллиарда пострадавших от сексуализированного насилия, и каждая третья женщина в течение своей жизни подвергается насилию.

Насилие в Казахстане

За январь–октябрь 2023 года в Казахстане совершено 713 уголовных правонарушений в семейно-бытовой сфере. Их них 36,6% (261 случай) пришлось на случаи умышленного тяжкого вреда здоровью. Это на 11,8% больше, чем годом ранее. 255 дел было зарегистрировано по статье умышленного причинения вреда здоровью средней тяжести.

Помимо этого среди распространённых уголовных правонарушений в семейно-бытовой сфере оказались убийства (85 случаев), случаи причинения тяжкого вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны (14 случаев), а также приготовления и покушения на убийство (13 случаев).

Какие законы регулируют вопрос?

Основные положения, которые регулируют вопрос бытового насилия расписаны в Конституции, Кодексе об административных нарушениях и Уголовном кодексе.  

Конституция Республики Казахстан , ст. 18, п. 1

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.

При отсутствии состава уголовного преступления

Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», ст. 73 

Нецензурная брань, оскорбительное приставание, унижение, действия, выражающие неуважение к лицам, состоящим с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях и тд. — предупреждение/ административный арест на 5 суток.

При наличии состава уголовного преступления

Уголовный кодекс РК, ст. 110 «Истязание»

Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев или иными насильственными действиями, если это деяние не повлекло причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью — штраф до 1000 МРП/ исправительные работы / ограничение свободы до 2 лет.

Уголовный кодекс РК, ст. 115 «Угроза»

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а равно иным тяжким насилием над личностью либо уничтожением имущества поджогом, взрывом или иным общеопасным способом при наличии достаточных оснований опасаться приведения этой угрозы в исполнение — штраф до 120 МРП/ исполнительные работы/ арест до 30 суток.

Уголовный кодекс РК, ст. 120 «Изнасилование»

Половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей — лишение свободы от 5 до 8 лет.

Уголовный кодекс РК, ст. 131 «Оскорбление»

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме — штраф до 100 МРП/ исправительные работы / общественные работы.

Закон РК «О профилактике бытового насилия»

Определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Казахстан по профилактике бытового насилия.

Также вопрос о бытовом насилии регулируется и рядом других документов, которые скорее можно назвать нормативными, так как они не предусматривают наказания, а дают определение понятиям, касающимся темы, и описывают процессы регулирования вопроса.

Другие документы по защите от бытового насилия:

• Всеобщая декларация прав человека,

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 

• Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье».

Что предлагают изменить?

После резонансной истории Куандыка Бишимбаева, вопрос о законах регулирующих бытовое насилие стал активно обсуждаться, а чиновники выдвигать свои предложения по улучшению законодательства. Однако конкретики в предложениях было достаточно мало.

Депутат Жанна Асанова направила запрос премьер-министру Алихану Смаилову, в котором предложила следующие меры по борьбе с бытовым насилием в Казахстане:

• ужесточить законы;

• обеспечить женщинам и матерям равный статус в общественном сознании;

• разработать и законодательно закрепить инструкцию по правилам взаимодействия правоохранительных органов с жертвами насилия при первичном обращении;

• внедрить обязательную регистрацию насильников с последующим ограничением трудоустройства в государственные и силовые органы, лишение прав на владение оружием. 

Мажилисмен Асхат Аймагамбетов предложил частично криминализировать бытовое насилие над женщинами:

• За систематические побои привлекать к уголовной ответственности, а за однократные оставить ответственность в рамках Административного кодекса. 

Проблема, которую пока не поднимают депутаты – то, что правоохранительные органы зачастую не регистрируют обращения жертв либо классифицируют дела по более щадящим статьям.