Бесплатный пляж? Что говорит закон
Вячеслав ЛегконогихВопрос платного доступа к озерам и рекам регулярно становится причиной споров между отдыхающими и владельцами прибрежных объектов. Одни уверены, что аренда участка позволяет ограничивать проход, другие ссылаются на право свободного доступа к воде. Что на самом деле говорит закон и какие права есть у граждан, в разговоре с Youth.kz рассказал юрист МИСК Юрий Карпинский.
Вода принадлежит народу
Основные нормы закреплены сразу в двух документах − Конституции Казахстана и Водном кодексе.
Согласно пункту 3 статьи 6 Конституции РК, вода, как и другие природные ресурсы страны, принадлежит народу, а государство лишь осуществляет право собственности от его имени.
В свою очередь Водный кодекс прямо закрепляет право граждан на свободное использование водоемов общего пользования.
Как поясняет юрист МИСК Юрий Карпинский, доступ к таким объектам гарантирован каждому человеку независимо от возраста, места проживания или иных обстоятельств.
«Согласно пункту 2 статьи 17 Водного кодекса РК, право общего водопользования возникает с рождения человека и не может быть отчуждено или прекращено ни на каких основаниях».
Закон также предусматривает, что граждане могут использовать водоемы для отдыха, туризма, купания, любительской рыбалки и других личных целей, если такая деятельность не связана с предпринимательством.
Когда доступ к воде могут ограничить?
Нередко на берегах озер и рек можно встретить заборы, контрольно-пропускные пункты или таблички о платном входе. Однако в большинстве случаев такие ограничения противоречат законодательству.
По словам юриста, физические и юридические лица не вправе самостоятельно ограничивать доступ населения к водным объектам.
«Прямо запрещается ограничение доступа населения физическими или юридическими лицами посредством заграждений, охранных пунктов или запрещающих знаков, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, – то есть ограничения возможны, если существует угроза национальной безопасности или здоровью людей».
Таким образом, исключения допускаются лишь в особых ситуациях, связанных с безопасностью граждан или государственными интересами.
Если берег находится в аренде?
Один из самых распространенных аргументов владельцев баз отдыха и арендаторов прибрежных участков − ссылка на аренду территории. Однако сама по себе аренда не означает, что доступ к воде становится платным или закрытым.
Право граждан на проход к водным объектам сохраняется даже в том случае, если прилегающая территория находится в частной собственности или долгосрочной аренде.
Такая норма закреплена в статьях 11, 12 и 19 Водного кодекса и относится к так называемому публичному водному сервитуту − праву граждан пользоваться чужим земельным участком для доступа к водному объекту.
Иными словами, наличие базы отдыха или частного участка возле берега не отменяет право человека пройти к воде.
За что действительно могут брать деньги?
При этом закон не запрещает предпринимателям взимать плату за дополнительные услуги.
Платными могут быть:
- аренда шезлонгов;
- аренда зонтов;
- пользование туалетами и душевыми;
- прокат лодок и другого инвентаря;
- услуги кафе и точек питания.
А вот сам проход к воде и пользование водоемом общего пользования остаются бесплатными.
Если отдыхающему предлагают оплатить только вход без предоставления каких-либо дополнительных услуг, это может свидетельствовать о нарушении законодательства.
Что делать при незаконном ограничении доступа?
Юрист рекомендует в первую очередь зафиксировать нарушение. Для этого можно сделать фото или видео, на которых будут видны шлагбаумы, заборы, охрана, объявления о платном проходе или требования внести оплату за доступ к воде.
После этого можно обратиться с жалобой через сервис eOtinish в ваш акимат, подать заявление в полицию либо сообщить о нарушении в органы по защите прав потребителей.
При обращении рекомендуется ссылаться на статью 17 Водного кодекса и часть 2 статьи 364 Кодекса об административных правонарушениях.
Какое наказание предусмотрено?
За незаконное ограничение доступа к водным объектам общего пользования предусмотрена административная ответственность.
При первом нарушении виновному может быть вынесено предупреждение. За повторные случаи предусмотрены штрафы: от 2 месячных расчетных показателей для физических лиц (8 650 тенге) до 42 МРП (181 650 тенге) для субъектов крупного бизнеса.
Таким образом, казахстанское законодательство достаточно четко определяет правила пользования водоемами. Платными могут быть сервис и дополнительные удобства, но не сама возможность подойти к берегу озера, реки или другого водного объекта общего пользования.
