Правозащитники создали ИИ-ассистента для подачи жалоб в ООН

24 октября исполнился 81 год ООН — организации, которая поддерживает мир и права человека после Второй мировой войны. Она предлагает несколько механизмов защиты, в том числе процедуры, через которые жители Казахстана могут сообщить о нарушениях прав человека на международном уровне. Youth.kz поговорил с правозащитником Амангельды Шорманбаевым о том, как работают механизмы ООН и о сервисе AdmissusCase, который помогает упростить подготовку обращений.

– Какие механизмы ООН сейчас доступны жителям Казахстана для защиты прав человека? В каких случаях человек может обратиться в международные органы?

– Два типа. Первый – договорные комитеты ООН, которые рассматривают индивидуальные жалобы. Казахстан признал такую компетенцию у нескольких из них: Комитета по правам человека (Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, с 2009 года), Комитета против пыток, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитета по правам инвалидов, Комитета по ликвидации расовой дискриминации. Второй тип – специальные процедуры: спецдокладчики и рабочие группы, например по произвольным задержаниям. Им можно писать независимо от ратификаций, но их выводы – это не решение по делу, а обращение к государству.

Обратиться в комитет можно, когда нарушено право, закрепленное в соответствующей конвенции, и внутри страны вы уже прошли все инстанции, которые реально могли это исправить. Типичные категории из практики по Казахстану: пытки и жестокое обращение, свобода собраний и выражения мнений, справедливый суд, дискриминация, нарушение права на жизнь.

– Что нужно сделать, прежде чем подавать индивидуальную жалобу в комитет ООН, и как проходит ее рассмотрение?

– Главное условие – исчерпание внутренних средств защиты. На практике это означает пройти суды до кассации в Верховном суде, а по пыткам – добиться хотя бы отказа в возбуждении дела или его прекращения и обжаловать это. Второе – срок: формально у Комитета по правам человека он не жесткий, но жалоба, поданная позже пяти лет после последнего внутреннего решения, рискует быть признанной злоупотреблением правом; у других комитетов сроки свои. Третье – жалоба не должна одновременно рассматриваться в другом международном органе.

Дальше процедура: секретариат регистрирует жалобу, направляет государству, то отвечает по приемлемости и по существу, автор отвечает на ответ, и комитет принимает «Соображения». Обычно это два-четыре года, иногда дольше. На стадии регистрации комитет может запросить временные меры – например, не выдворять человека до рассмотрения.

Именно на первом этапе – приемлемость, сроки, исчерпание, формальные требования – отсеивается большая часть жалоб. Это не вопрос того, прав человек или нет. Это вопрос процедуры.

– Насколько решения и рекомендации комитетов ООН помогают восстановить нарушенные права? Можете привести примеры дел из Казахстана?

– Честный ответ: по-разному. Соображения комитетов юридически не равны решению суда, и исполнение – слабое звено не только в Казахстане. Но есть три реальных эффекта. Первый – само признание нарушения: для жертвы пыток, которой годами отказывали внутри страны, это значимо. Второй – появляется вполне серьезное основание для пересмотра дела. Третий – накопительный: когда по одной и той же проблеме, скажем, по согласованию мирных собраний, выносится десяток соображений, это становится аргументом для изменения закона.

– Расскажите, пожалуйста, подробнее про ИИ-бота, который помогает подавать жалобы в ООН.

– Сначала поправлю формулировку, потому что она важна. Это не бот: AdmissusCase читает дело и готовит жалобу, которую юрист проверяет, подписывает и подает.

Разница в трех вещах. Что на входе: не вопрос в окошке, а само дело – сканы, рукописные протоколы, документы на русском, казахском, иногда английском, сотни страниц. Что на выходе: не текст, а документ для конкретного органа, где каждый факт привязан к странице дела, каждая норма – к официальному тексту, а то, чего в деле нет, помечено как пробел. И кто отвечает: каждый документ готовит юрист и утверждает эксперт, с записью, кто что изменил. Система ничего не подает сама.

Внутри, да, работает языковая модель. Но так же, как внутри банковского приложения работает интернет. Модель – один компонент. Остальное – проверка источников, правила приемлемости по каждому комитету, контроль того, что дело прочитано целиком, защита данных заявителя. Это и отличает сервис от бота.

– Какую задачу решает AdmissusCase и как он помогает готовить жалобы в органы ООН?

– Одну: чтобы дело не погибло на процедуре. В Европейском суде по правам человека в 2025 году 74% рассмотренных жалоб признаны неприемлемыми. В Конституционном суде Казахстана на старте более 90% обращений граждан отклонялись по формальным основаниям. Люди проигрывают не потому, что не правы, а потому, что пропустили срок, не исчерпали инстанцию, неверно оформили. Эта работа – рутинная, повторяемая и проверяемая, то есть как раз та, где машина полезна.

Система ведет дело по семи шагам: опись материалов, полное чтение, определение, какой орган вообще компетентен, проверка приемлемости, аргументация по существу, проект жалобы в требуемом формате и финальная сверка каждой цитаты с источником. Механические шаги – опись, чтение, сверка – автоматизированы. Шаги, где нужно юридическое суждение, – приемлемость, существо, текст – всегда заканчиваются юристом и экспертом.

Для кого это: небольшие правозащитные организации и адвокаты, у которых нет ни команды, ни платных правовых баз, ни опыта подачи в ООН. В Центральной Азии таких специалистов единицы.

– Вы говорили, что инструмент сокращает подготовку жалобы с нескольких месяцев до нескольких дней. За счет чего удалось добиться такого результата?

– Сначала оговорка: три дня вместо трех-четырех месяцев – это результат по одному делу одного практикующего юриста. Мы будем публиковать данные по когорте, когда их накопим, включая часы экспертов на дело.

А сокращение достигается тем, что из процесса убраны три вида потерянного времени. Первое – чтение: юрист месяцами разбирает несистемный том, система делает опись и хронологию с привязкой к страницам за часы. Второе – поиск практики: по каждому комитету нужно знать соображения по похожим делам, в том числе те, что существуют только на русском; это у нас собрано и проверено заранее. Третье – ожидание эксперта: раньше специалист по ООН читал все дело с нуля, теперь он получает структурированный проект с помеченными пробелами и проверяет, а не пишет.

Еще одно, менее очевидное: система проверяет полноту. Прежде чем начать анализ, она подтверждает, что каждая читаемая страница действительно прочитана. Человек выборочно просматривает, машина – нет.

– В ноябре 2025 года сообщалось, что с помощью системы уже подготовили и направили жалобу в ООН. Что известно о результатах этого обращения и как продвигается развитие проекта?

– Та жалоба, о которой писали в ноябре, подана 23 ноября 2025 года в интересах жертв январских событий 2022 года. В мае 2026 года Комитет ООН по правам человека ее зарегистрировал. По нашим сведениям, это первый в мире случай, когда жалоба, подготовленная с помощью ИИ-системы, зарегистрирована Комитетом. Я работаю в сфере прав человека больше 25 лет, и если бы такой инструмент существовал раньше, я бы о нем знал, а скорее всего, пользовался. Я о таком не слышал.

Здесь важно не преувеличивать: регистрация означает, что Комитет принял жалобу к производству и направил ее государству для ответа. Это не решение по существу.

Но именно это дело показывает, зачем нужен такой сервис. Кантар – дело, в которое мало кто хотел входить: политически опасное, с большим объемом материалов и без очереди из желающих помочь жертвам. Когда ресурсов и смелости на дело хватает у немногих, цена каждого часа юриста резко растет. Система не берет на себя риск – его несут люди, которые подписывают жалобу. Но она снимает с них месяцы разбора тома, поиска практики и проверки процедуры, то есть ту часть, из-за которой такие дела часто просто не доходят до подачи. Чем опаснее и тяжелее дело, тем нужнее инструмент, который делает его подъемным для маленькой команды.

Всего с ноября 2025 года через систему подготовлено и направлено 12 жалоб в Комитет по правам человека и одна – в Комитет по правам инвалидов. Четыре зарегистрированы. Соображений по этим делам еще нет и в ближайший год, скорее всего, не будет – такова скорость процедуры.

По проекту: идут пилотные проекты с правозащитными организациями Центральной Азии и Алматинской коллегией адвокатов. После проведения презентации сервиса на конференции ОБСЕ в Варшаве получены два новых предложения о пилотах по международному уголовному суду и другим процедурам ООН. Следующий шаг – применить те же принципы к конституционным жалобам и к Европейскому суду. Процедура там другая, но задача та же: чтобы дело не проиграли до того, как его прочитали. Подробнее о сервисе – на admissuslegal.com/ru и YouTube-канале AdmissusCase.

Обращение в комитет ООН требует не только доказательств нарушения прав, но и соблюдения определенных процедурных требований. Ранее Youth.kz подготовил инструкцию о том, как подать жалобу в ООН и какие документы для этого понадобятся.