Какие международные гранты получают казахстанские госорганы

Правительство готовит поправки в Закон О выборах», где предлагает ввести опцию, по которой ЦИК сможет не допускать к наблюдению общественные организации, имеющие иностранное финансирование. Но давайте посмотрим на то, какое иностранную финансовую поддержку получают сами государственные органы, и имеет ли моральное право правительство требовать от НПО отказаться от грантов?

Мы провели беглый поиск и обнаружили, что в Казахстане иностранным финансированием пользуются правительство, суды, прокуратура, национальный и коммерческие банки. Наши государственные органы получают за счет международных грантов образовательные услуги, обмены опытом, а также экспертное сопровождение реформ, законопроектов, различные программы и экспертизы. Кроме того, иностранные налогоплательщики помогают Казахстану в борьбе с инфекционными заболеваниями, предотвращения распространения туберкулеза и ВИЧ/СПИД, в развитии инклюзии и десятках других вопросов.

Например, в 2012 году судьи Верховного суда, Астанинских и Акмолинских региональных судов, специализированного межрайонного уголовного суда, представители Генеральной Прокуратуры, Национального банка и коммерческих банков прошли обучение ОБСЕ на тему борьбы против отмывания денежных средств и финансирования терроризма. Семинар проходил на протяжении трёх дней. В 2018 году семинар прошли повторно сотрудники Национального банка.

С 2014 по 2018 годы ЮНИСЕФ в Казахстане и Европейский Союз провели программу, «направленную на оказание поддержки Правительству РК «в создании всеобъемлющей дружественной к детям правовой системы, соответствующей международным стандартам». Акцент сделан на правах детей, находящихся в конфликте с законом, а также детей-жертв и свидетелей преступлений. Финансирование составило 2 000 000 Евро.

С 2017 по 2021 годы ЮНИСЕФ в Казахстане и Европейский Союз предоставили «техническое содействие Республике Казахстан в укреплении системы защиты детей, находящихся на территории страны» на сумму свыше 800 000 Евро.

В июне 2022 года прошел семинар по реформированию органов внутренних дел в Казахстане при финансовой поддержке Бюро Государственного Департамента США по борьбе с международным оборотом наркотических веществ и правоохранительной деятельности (INL). Мероприятие является частью проекта УНП ООН и организован в сотрудничестве с Министерством внутренних дел Казахстана для 15 представителей Департамента кадровой политики Министерства и учебных заведений МВД. 

Также в июне этого года Министерство экологии, геологии и природных ресурсов при поддержке Программы развития ООН (ПРООН) провело конференцию с представителями предприятий, международных организаций для обсуждения вопросов экологического регулирования и мониторинга, подхода по снижению выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов от промышленных производственных процессов.

Как сказано на сайте донора, ПРООН в Казахстане «оказывает активную поддержку ключевых «зеленых» инициатив в стране, включая поддержку, оказанную для разработки и принятия нового Экологического кодекса, подготовки национального проекта «Жасыл Қазақстан», актуализации Концепции по переходу к зеленой экономике, а также поддержку в реализации международных климатических обязательств в рамках Парижского Соглашения и климатической отчетности». По ссылке можно увидеть, на какие именно отрасли зеленой экономики и сколько денег зарубежных налогоплательщиков идет на наше развитие.

На протяжении всей независимости правительство Казахстана сотрудничает с Агентством США по международному развитию (USAID) «для повышения безопасности и процветания, сотрудничает с правительством Казахстана, частным сектором и населением в борьбе с инфекционными заболеваниями, создании инклюзивных институтов управления, которые отвечают потребностям граждан, расширении разнообразной и конкурентоспособной торговли и развитии регионального сотрудничества в области общих энергетических и водных ресурсов».

В сотрудничестве с правительством Республики Казахстан, в частности, USAID работает над повышением качества профилактики, лечения и ухода при таких заболеваниях как туберкулез, ВИЧ/СПИД и COVID-19. На 15 мая 2021 года эта помощь составляла около 6,2 миллиона долларов США. Например, агентством USAID были предоставлены аппараты экспресс-диагностики GeneXpert, произведенные американской компанией Cepheid, которые диагностируют туберкулез в течение нескольких часов вместо нескольких недель, что позволяет сохранять жизни и обеспечивает более здоровое занятое население. В настоящее время данная технология используется по всей стране.  

За последние 20 лет Соединенные Штаты инвестировали в Казахстан 2 миллиарда долларов, в том числе более 86 миллионов долларов США на помощь в области здравоохранения для предотвращения распространения туберкулеза и ВИЧ/СПИД.

USAID помогает Казахстану в разработке и реализации политики по использованию возобновляемых источников энергии и в повышении энергетической эффективности. Например, при содействии USAID Казахстан инициировал проведение аукционов на новые проекты по возобновляемым источникам энергии. В 2018 г. и 2019 г. агентство USAID способствовало проведению 28 аукционов, в результате которых были реализованы 49 новых проектов общей мощностью в 1070 мегаватт на сумму 1,3 миллиарда долларов. В 2020 году USAID провел еще три цикла аукционов, в ходе которых 27 национальных и международных компаний участвовали в торгах по 16 проектам солнечной, ветровой и гидроэнергетики для получения дополнительных 148 мегаватт.   

В 2020 – 2025 годах при поддержке USAID идет программа по верховенству права в Казахстане, которая «поддерживает улучшение инвестиционного и делового климата, и правовую среду для организаций гражданского общества (ОГО), и направлена на модернизацию судебной системы и устранение существующей и предполагаемой предвзятости для повышения независимости и профессионализма судей». Программа «взаимодействует с Верховным судом, Академией правосудия, Национальной палатой предпринимателей, коллегиями адвокатов и бизнес-сообществом для укрепления благоприятной правовой среды для бизнеса и проведения реформ, необходимых для обеспечения защиты деятельности инвесторов, включая справедливое и прозрачное судебное рассмотрение инвестиционных споров между инвесторами и государственными органами».  

В 2021-2022 года в нашей стране также идет Программа по верховенству права, которая реализуется Американской ассоциацией юристов / Инициативой верховенства права (ABA ROLI) в сотрудничестве с Верховным судом Республики Казахстан и Национальной компанией "KAZAKH INVEST" при Министерстве иностранных дел Республики Казахстан.

Резюмируя, можно сказать, что Казахстан получает международную поддержку и в том числе финансирование в рамках международных соглашений высшего уровня, где президент или правительство условились о привлечении такого вида инвестиций для развития общества. Список международных организаций-доноров утвержден Постановлением правительства. Грантовой помощью и поддержкой, как мы видим, пользуются не только общественные организации, но и все государственные органы, причем на немаленькие суммы.

Закономерен вопрос: если правительство настаивает на исключении из общественных процессов (например, из наблюдения за выборами) некоторых общественных организаций за их международные гранты, не должны ли мы попросить само правительство также от них отказаться?