Что пугает Усена Сулеймена?

Усен Сулеймен недавно обвинил НПО, получающие международные гранты, в радикализме. По его мнению, эти организации «работают во благо иностранных агентов, а не казахстанского общества, ведут непрозрачную деятельность и формируют «новую реальность». Разбираем его заявление и объясняем, что за ним стоит.

Для чего нужны НПО?

Во-первых, нужно сказать о том, что НПО (неправительственные организации) существуют для контроля власти. 

Часть НПО в Казахстане работают на средства международных доноров потому, что контролировать власть, контролировать соблюдение прав человека, мониторить выполнения обязательств госорганов в разных сферах невозможно на государственные деньги. Авторитарное государство цензурирует критику в свой адрес – а она неизбежно возникает в процессе такого контроля и мониторинга со стороны НПО. 

Мировые демократии (Европейский союз, США) помогают гражданскому обществу Казахстана продолжать эту работу, с разрешения самой власти – согласно соглашениям между президентами и правительствами. Но есть страны – другие автократии (Россия) – которые не заинтересованы в том, чтобы в соседних странах развивалось гражданское общество и НПО мониторили и контролировали власти.

Кто такой Усен Сулеймен? 

Усен Сулеймен – представитель государства, всю жизнь проработавший в правительстве, в основном представляя МИД. Недавно он создал и возглавил общественный фонд National Endowment for Prosperity. Когда чиновники создают НПО – оно считается фейковым и называется не НПО, а ГОНГО – прогосударственная общественная организация, которая защищает интересы не общества, как настоящие НПО, а интересы государства, находясь в зависимости от него.

В чем он видит проблему?

Итак, г-на Сулеймена настораживает то, как быстро выделяются иностранные гранты, а также то, что «отсутствует подотчетность и гражданская ответственность грантополучателей». Также Сулеймен утверждает, что НПО, которые не получают гранты от государства, «не испытывают социальной ответственности, не ощущают потребности населения и не работают с правительством и государственными органами страны». 

Что не так с его заявлением?

Говоря кратко, г-н Сулеймен, являясь представителем государства, хочет усилить негативное восприятие НПО, которые пытаются контролировать это государство. Его пугает контроль со стороны общества. Что важно помнить:

• международное финансирование НПО и работа международных институтов в стране разрешены и утверждены Постановлением Правительства от 2018 года. Это легальная работа по контролю за деятельностью государства, которая является частью международных обязательств нашей страны.

• независимые НПО высоко социально ответственны, глубоко измеряют проблемы общества и защищают права человека. Именно они защищают простого человека и защищают его часто от государства. Они регулярно пытаются информировать государство о нарушениях прав человека и ущемлении общественных интересов, но государство часто игнорирует их. Например, Дина Тансари поднимает проблемы насилия над детьми и женщинами, защищая сотни обратившихся к ней — но государство не просто игнорирует ее, но и преследует в уголовном порядке.

• НПО отчитываются в 4 различных госоргана об объемах финансирования, целях проектов и обо всех тратах международных средств. Заявление об отсутствии подотчетности не соответствует действительности. 

• Также государство часто игнорирует предложения НПО: в законопроекты, в правоприменительную практику, предложения НПО о партнерстве в различных сферах. Только МИСК может сказать о том, что более 20 лет мы предлагаем поправки в законодательство о выборах, и все 20 лет видим полное игнорирование и отсутствие сотрудничества.

Международные организации и правительства поддерживают не только правозащитников и общественников, но и государственные институты – их обучение, разработку программ, экспертиз, стандартов, планов, стади туры. Подробнее об этом мы писали тут.