Автомобилям разрешат въезд на Шымбулак: решение Конституционного суда

Конституционный суд Казахстана признал не соответствующим Конституции пункт постановления акимата Алматы, который почти десять лет ограничивал использование машин с двигателями внутреннего сгорания на территории урочища Шымбулак. Youth.kz разобрался в сути этого необычного и любопытного кейса.

С чего все началось?

Решение было принято после обращения жительницы урочища Туюксу, расположенного на территории Иле-Алатауского национального природного парка. Добраться до ее дома можно только через дорогу Медеу – Шымбулак. При этом из-за отсутствия асфальтированной дороги и сложного горного рельефа использование электромобиля на этом участке остается затруднительным.

По мнению заявительницы, действующие ограничения фактически мешали ей пользоваться собственным жильем и ограничивали право на свободное передвижение.

Что предусматривал запрет?

Постановление акимата Алматы было принято в апреле 2016 года. Документ ограничивал въезд транспортных средств на особо охраняемую природную территорию урочища Шымбулак. Исключение делалось только для электромобилей, а также специальной техники и транспорта коммунальных, оперативных и экстренных служб.

Власти объясняли введение ограничений необходимостью снизить транспортную нагрузку и антропогенное воздействие на окружающую среду. Позже, в 2023 году, в документ были внесены изменения, однако сам запрет на въезд автомобилей с двигателями внутреннего сгорания сохранился.

Почему суд встал на сторону заявительницы?

Рассматривая дело, Конституционный суд подчеркнул, что защита окружающей среды является важной конституционной ценностью. Государство вправе вводить ограничения на особо охраняемых природных территориях, если они направлены на сохранение природы и снижение экологической нагрузки.

Однако ключевым вопросом стало то, кто именно имеет право вводить такие ограничения.

Суд указал, что согласно Экологическому кодексу полномочия по ограничению въезда транспортных средств на определенные территории принадлежат местным представительным органам – маслихатам. При этом законодательство не предусматривает передачу таких полномочий местным исполнительным органам, то есть акиматам.

Иными словами, суд пришел к выводу, что акимат Алматы вышел за пределы своей компетенции, самостоятельно установив ограничение, затрагивающее конституционные права граждан.

Вопрос не только в полномочиях

В постановлении суда отмечается, что ограничения должны быть не только законными, но и соразмерными поставленным целям.

Судьи обратили внимание на ситуацию жителей Туюксу, для которых проезд через Шымбулак является единственным способом добраться до места проживания. В таком случае запрет на использование автомобилей с двигателями внутреннего сгорания фактически затрагивает право собственности на жилье и право на свободное передвижение.

По мнению Конституционного суда, в данном случае не был соблюден необходимый баланс между задачами охраны окружающей среды и правами граждан, проживающих на этой территории.

Что будет дальше?

Конституционный суд признал пункт 1 постановления акимата Алматы от 8 апреля 2016 года № 2/122 не соответствующим Конституции Республики Казахстан. Решение вступило в силу со дня принятия, является окончательным и не подлежит обжалованию.

При этом суд отдельно подчеркнул: сама возможность ограничения движения транспорта на особо охраняемых природных территориях не противоречит Конституции. Однако такие меры должны вводиться исключительно в рамках закона, уполномоченным органом и с учетом прав граждан, на которых они распространяются.