Кто может стать наблюдателем на конституционном референдуме

15 марта в Казахстан состоится республиканский референдум по проекту новой Конституции. Тема общественного контроля за процедурой голосования традиционно вызывает высокий интерес, поэтому вопрос о том, кто и как может стать наблюдателем, остается актуальным. Youth.kz выяснил, как можно это сделать.

Процедуру отбора, права и обязанности наблюдателей на референдумах в Казахстане разъясняют два Конституционных закона − «О выборах в Республике Казахстан» и «О республиканском референдуме».

Прийти на участок в качестве наблюдателя самостоятельно невозможно. Наблюдателями на официальных электоральных мероприятиях в Республике Казахстан могут быть только совершеннолетние граждане страны.

Статус наблюдателя должен быть подтвержден в письменной форме. Речь идет о направлении или удостоверении, где указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя. Документ заверяется подписью и печатью организации, которая его направляет, и действует только при предъявлении удостоверения личности. В день референдума этот документ предъявляется председателю участковой комиссии, после чего данные наблюдателя вносятся в журнал учета.

Право направлять наблюдателей появляется у организаций только после прохождения аккредитации. Аккредитации подлежат общественные объединения и НКО, в уставе которых прямо предусмотрена деятельность по наблюдению за выборами и референдумами. Республиканские организации проходят процедуру в Центральной избирательной комиссии, а региональные и местные − в территориальных комиссиях. Для этого подается заявление установленной формы и выписка из устава. Заявление рассматривается до 30 календарных дней, а выданное свидетельство об аккредитации действует в течение одного года.

В день голосования наблюдатель обязан иметь при себе удостоверение личности и направление от организации с указанием своих данных и номера участка. Предварительная регистрация законом не предусмотрена − оформление происходит непосредственно на участке в день референдума.

Права наблюдателя достаточно широки. Он может присутствовать на заседаниях комиссии, находиться в помещении для голосования в течение всего дня, сопровождать переносные урны, наблюдать за подсчетом голосов и оформлением итоговых документов. Допускается фото-, аудио- и видеосъемка при условии, что она не мешает процессу. Наблюдатель вправе получать заверенные копии протоколов, подавать письменные заявления о нарушениях и обжаловать решения комиссии в вышестоящих инстанциях или в суде. Комиссия, в свою очередь, обязана обеспечить такой порядок подсчета, при котором наблюдателю видны отметки в бюллетенях.

При этом наблюдатель обязан сохранять нейтралитет и не вмешиваться в ход голосования или работу комиссии. За нарушение этих требований комиссия может принять письменное решение об удалении наблюдателя с участка и отмене его регистрации.

Если в ходе голосования или подсчета выявлены нарушения, наблюдатель вправе зафиксировать их, вручить комиссии письменный акт и добиться отметки о принятии документа. Споры о защите избирательных прав рассматриваются административными судами, причем в период проведения референдума такие дела рассматриваются в сокращенные сроки.

Наблюдение может быть как краткосрочным − только в день голосования, так и долгосрочным, включающим контроль за подготовкой и работой комиссий. Чтобы стать наблюдателем, необходимо обратиться в политическую партию или аккредитованное общественное объединение либо НКО, имеющее действующее свидетельство аккредитации и право выдавать направления.