Как провести законный митинг?

Нам часто задают вопрос, как правильно подать уведомление о митинге. Вместе с соорганизаторками марша 8 марта Молдир Албан и Татьяной Чернобиль рассказываем, как организовать и провести митинг без негативных последствий.

28 февраля 2021 года акимат Уральска разрешил проведение митинга журналисту и активисту Лукпану Ахмедьярову. Однако во время самого митинга руководитель городского отдела внутренней политики неоднократно грозил привлечь организатора к ответственности за «экстремизм». Поводом стало содержание плакатов, используемых участниками митингов. Во фразе «Назарбаев — диктатор» чиновники сначала усмотрели экстремистский характер, но в итоге отказались от идеи дальнейшего судебного преследования Ахмедьярова. Так, как же организовать митинг, чтобы случайно не попасть под уголовное преследование?

Что нужно подготовить перед подачей уведомления?

Список организаторов с конкретной тематикой и форматом, места проведения вашего мероприятия, время и количество используемой техники. Это нужно отразить в уведомлении.

Как подать уведомление о митинге в акимат? 

Уведомление о проведении мирных собраний подается акимату в бумажном виде или через e-otinish (с ЭЦП), не позднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения.

В уведомлении указываются цель, форма, регламент, источники финансирования мирного собрания; ФИО, ИИН, адрес, e-mail и номер телефона организатора или нескольких организаторов; место проведения, дата, время начала и окончания мирного собрания; предполагаемое количество участников; сведения об установлении юрт, палаток и иных сооружений; намерение использовать звукоусиливающие средства, плакаты, транспаранты и прочие средства наглядной агитации.

Как долго рассматривается заявка?

«Согласно закону «О мирных собраниях» акимат должен в течении трех рабочих дней дать ответ. К примеру, в этом году я была заявительницей от лица организаторок Марша 8 марта, подала заявление на проведение мирного митинга 20 февраля, в тот же день его зарегистрировали, а 21 февраля уже предоставили ответ по нему о согласовании», — отмечает Молдир Албан. 

Для проведения шествия (марша) или демонстрации подается не уведомление, а заявление. Подать его нужно не позднее 10 рабочих дней до мирного собрания,  и рассматривают его в срок не более 7 рабочих дней. Проведение любого мирного собрания без одобрения (санкции) акимата грозит штрафом или даже арестом по статье 488 КоАП РК. В зависимости от обстоятельств, арест может быть до 25 суток, штраф для физических лиц до 70 МРП (241,5 тыс. тенге) , и для юридических лиц до 150 МРП (517,5 тыс. тенге).

Что делать, если вам отказали?

Подать снова, если в отказе указаны не обоснованные причины.

«Наш отказ в проведении митинга и марша на 2024 год акимат мотивировал тем, что проведением мирных собраний на тему о правах казахстанских женщин мы, якобы, нарушаем общественный порядок, – и мы обжаловали отказ в суде», — отмечает Молдир Албан.

Согласование получено, что делать дальше?

Молдир Албан советует сразу начать подготовку всего, что было заявлено в уведомлении. Необходимо предусмотреть безопасность участников и организаторов, опознавательные знаки для организаторов, подготовить волонтеров, поминутно рассчитать заявленное на выступления время, не выходить за рамки регламента, готовить плакаты и призывать участников придерживаясь тематики, готовить список выступающих, пресс-релиз и пост-релиз.

Можно ли собирать деньги на организацию митинга?

«После того, как вам согласовали проведение вашего мероприятия, вы можете объявлять о сборе средств для необходимой техники и другой атрибутики. Обязательно укажите в постах о сборе, на что они пойдут», — советует эксперт.

Как призывать людей на митинг, не нарушая закон?

Если ваше мероприятие согласовано, вы имеете право оповещать возможных участников. Это можно делать в социальных сетях, СМИ и любым не запрещенным законом способом.

Что делать с провокациями во время митинга?

Провокации могут обязательно сопровождать мирные собрания, считает Татьяна Чернобиль:

«Как правило провокации направлены на срыв мероприятия. Провокаторами могут быть противники заявленной темы. Они могут пытаться спровоцировать участников на ответное хулиганство — нецензурные высказывания или драку. Это может повлечь приостановку мирного собрания, вызов полиции, принятие административных мер».

Также правозащитница советует заранее оценить вероятность появления провокаторов. Тревожными звоночками могут стать агрессивные комментарии в социальных сетях под публикациями о готовящемся митинге, или даже угрозы в адрес организаторов.

«Например, можно предупредить правоохранительные органы, договориться с ними о связи и согласовать действия в случае проявления провокаций. Также нужно предупредить участников, рассказать, что делать в ответ на провокации. К примеру, фиксировать все на камеру телефона, не вступать в перепалку с провокаторами и сразу информировать организаторов», — поясняет Татьяна Чернобиль.

Как избежать дискредитации участников митинга?

Задержания и даже аресты участников и организаторов спустя несколько дней после проведения митинга не редкость для нашей страны. 

«Может быть такое, что кто-то подаст заявление на организаторов в полицию, скажем, за мелкое хулиганство. Могут появиться публикации от недоброжелателей в социальных сетях обличительного характера. Но в этом нет ничего страшного. Если только такие посты не носят оскорбительного характера или права на приватность», — отмечает Татьяна Чернобиль.

Нецензурная брань, выброшенный окурок, или абстрактное нарушение общественного порядка во время митинга могут стать поводом для составления административного протокола по ст. 434 «Мелкое хулиганство» КоАП РК. За это грозит штраф до 5 МРП (17 250 тыс. тенге)  или арест до 10 суток. Поэтому стоит еще раз напомнить участникам митинга о важности соблюдения всех норм поведения в общественном месте.

«В идеале все риски стоит обсудить до подачи уведомления. У вас должна быть стратегия действий в случае возникновения форс-мажорных ситуаций и нужно придерживаться ее, чтобы ни случилось. Главное, не совершать необдуманных и поспешных решений, которые скажутся негативно не только на одном из участников, но и на всех, кто входит в оргкомитет», — советует Молдир Албан.