Меруерт Махмутова: «Проигрывают не только граждане, но и само правительство»

С 1 января 2027 года в Казахстане перестанет действовать государственная гарантия сохранности пенсионных накоплений с учетом инфляции. Какие последствия это решение будет иметь для будущих пенсионеров, почему оно может изменить отношение граждан к ЕНПФ и какие риски несет для самой пенсионной системы, в интервью Youth.kz объяснила директор Public Policy Research Center Меруерт Махмутова.

− Почему, на ваш взгляд, государство решило отказаться от гарантии сохранности пенсионных накоплений с учетом инфляции?

− В первую очередь − это сокращение бюджетных расходов. При внесении изменений и дополнений в Социальный кодекс именно это было главным фактором.

− Что конкретно изменится для будущих пенсионеров после вступления поправок в силу с 1 января 2027 года?

− Компенсация потери доходности, которая оказалась ниже уровня инфляции, выдается единовременно в момент выхода на пенсию. Теперь будущие пенсионеры не смогут на нее рассчитывать.

− Какова вероятность, что эти изменения окажут позитивное влияние?

− Ну какие могут быть позитивные изменения? Проигрывают не только граждане, но и само правительство. Правительство рискует тем, что, если все граждане для сохранения пенсионных активов переведут их в компании по управлению пенсионными активами, то исчерпаются пенсионные сбережения в ЕНПФ, которые до сих пор использовались в том числе на покупку ГЦБ, то есть на финансирование дефицита бюджета.

− Готовы ли частные управляющие компании обеспечить доходность пенсионных активов выше инфляции?

− Сейчас инфляция снизилась, и, если пару месяцев назад лишь две компании обеспечили доходность выше инфляции, то сейчас почти все достигли этого. Но есть факторы, которые будут оказывать давление на инфляцию, поэтому итоги нужно подводить по итогам года.

− Какие риски теперь появляются у казахстанцев, которые делают накопления в ЕНПФ?

− У львиной доли населения сбережений недостаточно, чтобы можно было достойно прожить на них старость. Нужно уже сейчас думать о том, какие доходы будут в зрелом возрасте.

− Что, по вашему мнению, должно сделать государство, чтобы сохранить доверие граждан к пенсионной системе?

− Первое. Сейчас крайне низок коэффициент замещения пенсий − то, какую долю от своей зарплаты гражданин будет получать в виде солидарной пенсии из бюджета. Необходимо изменить методику расчета.

Второе. Базовая пенсия вообще не имеет экономического смысла, в ней нет справедливости: ее получают и те, кто работал, и те, кто не работал, и богатые, и бедные. Она не дает ни мотивации, ни ощущения справедливости. При этом Министерство труда готово работать только с базовой пенсией.

Третье. Рынок труда. Сегодня лишь половина рабочей силы − это 4,7 миллиона граждан − делает регулярные, от 9 до 12 раз в год, отчисления в ЕНПФ. У второй половины рабочей силы нет стабильной работы и заработной платы либо они получают ее «в конверте». И то и другое несет серьезные риски. В будущем эти граждане могут остаться без пенсии. Необходимо разобраться со статистикой рынка труда, не прячась за красивой цифрой в 5% безработицы, которая не имеет никакого отношения к реальности.