Как защитить конституционное право на свободу от дискриминации?

С дискриминацией вы можете столкнуться в школе, вузе, на рабочем месте и просто в местах общественного обслуживания. Дискриминация – это ограничение ваших прав человека или разное отношение к людям на основе какого-то признака: языка, этноса, расы, религии, социального статуса, возраста, пола, здоровья, а также внешности. Что делать, если вы столкнулись с этим?

О документе

Казахстанские правозащитники разработали «Юридические возможности для оспаривания случаев дискриминации в Казахстане». Документ состоит из 5 разделов, которые дают определение дискриминации, рассказывают о существующих нормах по противодействию ей, описывают казахстанские кейсы и дают детальную инструкцию по подаче жалоб. 

Дискриминация и ее виды

В интернете можно найти множество определений слова «дискриминация», но авторы рекомендуют руководствоваться тем, которое было сформулировано ООН,  потому что им пользуются и все государства-члены:

«Дискриминация — это любое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, рождения или каких-либо иных обстоятельств, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими людьми прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни».

(стр. 5)

Авторы выделили 4 основных и 2 дополнительных формы дискриминации. К основным они отнесли прямую и косвенную формы дискриминации, отказ в разумном приспособлении и харассмент, а к дополнительным – сегрегацию и виктимизацию. Подробно о различиях и особенностях каждой из форм можно прочитать в документе.

Какие документы запрещают дискриминацию?

В мире вопросы дискриминации регулируются Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, конвенцией ООН о правах ребенка, конвенцией ООН о правах инвалидов, а также рядом международных договоров.

В Казахстане же основополагающим документом, запрещающим дискриминацию, является Конституция. Так пункт 2, статьи 14 Конституции РК гласит:

«Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхожде- ния, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, нацио- нальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам».

Также дискриминация запрещена отдельными статьями Трудового кодекса, Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», Уголовного кодекса, законом «О средствах массовой информации» и законом «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин».

Что делать, если столкнулись с дискриминацией?

В Казахстане можно оспаривать нарушение личных неимущественных прав и благ, являющихся объектами любой дискриминации, включая право на собственное изображение, честь, свободу и неприкосновенность личной жизни. 

В документе уточняется, что так как дискриминация влечет причинение морального вреда, то следует требовать моральную компенсацию. При этом у возмещения морального вреда нет срока давности, а само возмещение производится в денежной форме в «разумном и справедливом» размере.

Компенсацию можно получить тремя путями: в порядке уголовного судопроизводства, в порядке судопроизводства по административным правонарушениям и в порядке обращения в договорные органы ООН. В документе авторы подробно объяснили какая из форм применяется в определенных случаях, а также сроки в течение которых будет приниматься и рассматриваться ваше обращение.

Казахстанские кейсы

Практику судебной борьбы с дискриминацией в Казахстане сложно назвать богатой, но авторы привели 2 интересных кейса: дело Анны Белоусовой и дело Бахытжан Торегожиной. 

История Анны рассказывает о случае сексуальных домогательств на работе. В 2011 году директор школы, в которой она работала, настаивал на сексуальной связи с Анной в качестве условия для продления с ней трудового договора на следующий учебный год. Девушка подала жалобу в местный отдел образования, но ее жалобу посчитали необоснованной, а прокуратура отказалась проводить расследование. Однако на этом история не закончилась, потому что Анна пошла дальше, и авторы доклада подробно описали ее действия, чтобы каждый мог понять логику борьбы с дискриминацией. 

Дело Бахытжан Торегожиной относится к категории дискриминации при защите закона. В 2012 году Бахытжан подала уведомления об организации 30 мирных собраний в разных местах города. Акимат города Алматы отказал в проведении всех собраний. В документе рассказано, почему Комитет ООН по правам человека посчитал дискриминирующими эти отказы акимата. 

Если вы столкнулись с дискриминацией

Одна из целей документа – дать понять читателю, как правильно реагировать на случай дискриминации и что делать. Поэтому в завершающей главе авторы объясняют, как доказать факт дискриминации, построить аргументацию и составить жалобу. Также в приложении можно найти пример жалобы, который можно адаптировать под себя при необходимости. 

Читать всем 

Документ «Юридические возможности для оспаривания случаев дискриминации в Казахстане» простым языком объясняет суть дискриминации. Мы настоятельно советуем с ним ознакомиться, ведь дискриминации может подвергнуться каждый, а о средствах борьбы с ней знают немногие.

Документ подготовлен Центром исследования правовой политики (LPRC) при поддержке Канадского фонда местных инициатив (CFLI) в рамках проекта «Продвижение антидискриминационной повестки в Казахстане через эдвокаси-кампанию и обучение журналистов, блогеров, правозащитников и юристов».