«5000 тенге за вход, а если не хотите – разворачивайтесь»

В Instagram и TikTok появляются видео, где отдыхающим не дают пройти к водоему без оплаты. Одно из недавних видео, которое вызвало бурную дискуссию, опубликовал пользователь @bolat_bachshzhanov. Он подробно рассказал, почему требовать деньги за проход к воде незаконно. Видео собрало тысячи просмотров и сотни комментариев.

И это действительно проблема: местные предприниматели, арендаторы участков и даже охранники на берегах часто забывают, что по закону вода принадлежит не им. Мы уточнили у юриста, как вопрос регулируется с точки зрения закона и действительно ли на «частный» пляж можно ходить бесплатно.

Что говорит закон?

В случае с пляжами вопрос регулируется двумя документами: Конституцией РК и Водным кодексом. В частности пункт 3 статьи 6 Конституции РК гласит, что земля и природные ресурсы (в том числе вода) принадлежат народу. Это значит – их нельзя присваивать или ограничивать в использовании ни в личных, ни в коммерческих целях.

«Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом», – говорит документ.

Важные уточнения по регулированию вопроса платных пляжей дает статья 17 Водного кодекса РК. В пункте 2 указано, что право пользоваться водоемами общего пользования есть у каждого человека с рождения и не может ограничиваться. 

«Согласно пункту 2 статьи 17 Водного кодекса РК, право общего водопользования возникает с рождения человека и не может быть отчуждено или прекращено ни на каких основаниях, что гарантирует каждому гражданину неотъемлемый доступ к водным объектам»,– уточняет юрист МИСК Юрий Карпинский.

Пункт 3 той же статьи уточняет, что каждый человек имеет право пользоваться водными объектами для личных целей – отдыха, туризма, любительского рыболовства и иных форм досуга, не связанных с хозяйственной или предпринимательской деятельностью. 

«Прямо запрещается ограничение доступа населения физическими или юридическими лицами посредством заграждений, охранных пунктов или запрещающих знаков, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, – то есть ограничения возможны, если существует угроза национальной безопасности или здоровью людей»,– напоминает юрист.

А если участок возле воды в аренде?

Тут все просто: даже если прибрежная территория сдана в аренду, это не отменяет права граждан на свободный проход к воде. То есть, даже если перед вами частный забор, вы имеете право обойти его или пройти к берегу другим способом – вдоль берега, в пределах 20 метров.

Это регулируется статьями 11, 12 и 19 Водного кодекса РК, которые закрепляют право на свободный доступ к водным объектам как часть публичного водного сервитута*. Это право не может быть отменено или ограничено арендой или частной собственностью.

*Сервитут — это ограниченное право пользования чужим земельным участком. Например, если единственный путь к вашему дому проходит через чужую территорию, вы можете получить право прохода или проезда по ней. Владелец участка остаётся собственником, но обязан допускать такое использование.

Что может быть платным?

Сама вода – бесплатна, как и проход к ней, но платными могут быть услуги:

• туалет;
• аренда шезлонга;
• аренда зонта;
• кафе и еда;
• прокат лодок и т.д.

Важно: если вам говорят, что вход платный, а ничего из вышеперечисленного не предлагают – это нарушение закона.

Что делать, если вас не пускают?

Что грозит нарушителям?

Согласно статье 364 ч. 2 КоАП РК, за ограничение доступа к воде предусмотрена административная ответственность:

• 1-й раз: предупреждение;
• повторно – штраф:
  - 2 МРП (7 864 ₸) для физических лиц;
  - 7 МРП (27 524 ₸) для малого бизнеса;
  - 17 МРП (66 844 ₸) для среднего бизнеса;
  - 42 МРП (165 144 ₸) для крупного бизнеса.